林縛此來徐州巡視防務，最主要的目的，還是調整徐州地區的兵力部署跟防思路。

在徐州的北面，魯西平地地勢開闊，有汴水、泗水通，但眼前的形勢，北燕放棄從這這裡南下打徐州的努力，而淮東短時間裡，也沒有聚集不了優勢兵力反攻北面的濟寧、東平、泰安等地。

那接下來，淮東就應該加強對山東中部、東部地區蒙山、沂山、昆嵛山等山系及膠萊河道的爭奪跟控制。

林縛對徐州行營所進行的調整，劉妙貞任總管負責防務、李衛主持政事的分工格局不變。

軍司北司遷到徐州，以便能就近蒐集、分析北地的軍事報，使徐州兵馬能更及時準確的應對局面變化；吳齊調徐州，以徐州行營副總兼領軍司北司。

孫壯調任營馬軍副指揮使，將隨林縛返回江寧，擴大在江寧的騎營編制，徐州的騎兵部隊改編爲騎營第三旅，以李良爲旅將，趙豹以指揮參軍出任副將，駐守徐州等地。

馬蘭頭以行營副總管兼知沂州，節制楚錚、柳西林等部，負責東面兵馬對沂州與青州之間山區的滲跟控制。

楊釋改任第二水營副指揮使，與葛存信分戍淮口外海域以及線的淮泗水域，與鎮守山等地的離軍，一併接徐州行營的節制。

此外，孫敬堂卸去工輜營指揮使的職務，改任徐州行營副總管，專司徐州地區後備兵員的招募、編訓及輜兵工造、工礦及軍械、船場諸工坊等事務。

林縛最初設立工輜營，是容納當初從淮泗戰事期間投附過來的數萬流民軍降卒，除了承擔工造、屯種事務外，更爲重要的目的就是爲淮東軍提供合格的後備兵員。

淮東在過去兩年時間裡，兵馬規模急劇擴大，都是從工輜營調預備兵員，工輜營的擴編速度跟不上來，規模小到最鼎盛時間的一半。而與此同時，淮東控制區域不斷的擴大，對兵備兵員的招募、整訓等管理事務，必然也要分散到各行營裡去。

徐州今後是南北爭勝的關鍵區域，淮東走東線北伐，必然也要以徐泗地區爲橋頭堡。徐州行營的後備兵員招募及整訓事務，實際要遠比其他地區來得重要。工輜營的經費預算，也是將近半數投在徐州。

另外，淮泗民衆以及經徐泗南下的北方流難，民風彪悍，歷來都是將帥喜募的兵悍卒，兵員素質要比浙閩等地區要好。

林縛特意孫敬堂留在徐州，從淮泗及北方流難之中招募健勇，以將來的北伐做準備。

徐州行營經過調整，劉妙貞以下，吳齊、孫敬堂、馬蘭頭、李衛以及第二水營指揮使葛存信、離軍指揮使寧則臣等人，都是淮東的核心人，還包括李良、耿泉山、楚錚、柳西林、楊釋、趙豹等一干良將，已經初步形水陸馬步兼備的重兵集團框架。

淮東超過三分之一的兵力，都部署在這裡，除了防範燕軍南下，爲將來的北伐做準備外，也對西面的淮西形有力的鉗制……

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夏以來，淮河水勢就持續上漲，而兩岸大堤多年失修，壽州諸人都繃了心思，擔心脆弱的大堤經不住洪峰的衝擊——六月下旬，眼見南岸大堤有鬆垮的跡象，董原被迫下令，要陶春在北岸掘開大堤泄洪。

北岸渦爲戰事緩衝區，除城壘附近有進行屯種外，大部分地區都荒置，只要洪水過境衝不垮城壘，損失總要比南岸潰堤得多。

站在硤石山頭，能看着茫茫洪水，從掘開的堤口往北側低窪流淌，形大片的湖泊子，以眼可見的速度擴大湖域。

劉庭州走過來，了長條凳，一屁坐下，靴子裡浸了水，下來，腳、頭直淌水滴在廊檐下。

“劉大人，水位確實退了？”元翰轉過來問劉庭州。

淮西經不起大的折騰，北岸泄洪，元翰也特地從壽州城來趕來硤石山觀看。他們站在山頂，能看到北岸掘堤後的口子溢洪湖，但看不出山下淮水的水位起落況，自然要問剛從山下爬上來的劉庭州。

“降下去有三尺，只要信那邊這兩天不下大雨，南岸大堤應能保住！”劉庭州說道。

北岸泄洪雖說損失，但渡淮過去銜接渦等軍塞的道路還要重修，總不可能一點損失都沒有；關鍵還是保南岸。

元翰聽得南岸大堤能保住，心頭也是鬆了一口氣，說道：“真是謝天謝地，人能鬆一口氣，心都是提到嗓子眼了——數十萬畝屯田都在大堤之下，大堤一垮，一年心就要泡湯啊！”

劉庭州故作輕鬆的笑了笑，說道：“楚王爺還真是勞心，等秋後，要下力氣修固大堤，總不能明年還這般提心吊膽……”

“就是就是，”元翰說道，“淮東僱民役工，既然賑濟了流難，又修築了水利，又爲將來廣開稅源，一舉多利。該學的還是要學啊！”

淮東只給這邊兩年的緩衝期，兩年之後，淮西兵馬的錢糧就主要要從南岸濠州、壽州、信三府籌措。

事實上，就算淮東滿口答應淮西軍的錢糧以後也都由江寧供應，在江寧軍政、財政，都給淮東一手掌握的況下，他們跟董原要真相信淮東的承諾，那纔是愚蠢——想要不給淮東控制、牽着鼻子走，是要有本錢跟底氣的。

便是嶽冷秋被迫只佔有秋浦河西岸池州兩縣，這些日子來，也是大規模的清量田畝、打豪戶，強行在秋浦河西岸收繳了近十萬畝田轉爲屯種。

要是兵馬的吃食都給淮東控制在手裡，將來還不是要將淮東扁圓任着心意玩？

嶽冷秋手裡總計有五萬兵馬，控制兩縣地盤，本沒有必要跟地方勢力妥協什麼。但對嶽冷秋來說，秋浦河以西兩縣，地盤太狹窄了，秋浦、石城兩縣的人口加起來，甚至都比不上嶽冷秋手裡的兵馬多，而且這兩縣山多田。

嶽冷秋想要靠地方吃養是不的，只能着頭皮給淮東驅使着往西打江州——淮西這邊的況好一些，除了北岸的渦鎮外，在淮河以南、洪澤浦以西、淮山東北，還控制着三府之地。淮泗戰事過後，濠壽流民逐漸返鄉，再加上從河南等地有大量流民渡淮南下，滯留在淮西，如今淮西三府的人口，也有一百二三十萬之衆。

一般況下，一百二三十萬人口所能提供的稅賦，是遠遠不能支撐超過十萬人規模的龐大軍備的，因爲這些人口所生產的資源，會有大量給地方上吃地租的士紳吏所佔有。

以土地大規模兼併條件下的佃農種植爲例，一畝地的收，五到六作爲地租給田主得走，一到兩作爲稅賦收歸府，佃農只得三四自食。

淮西的況好就好在，在持續多年的戰中，地方勢力到毀滅的打擊，不存在龐大規模的中間食利層。只要淮西能恢復生產，可以直接將農民耕種所得的五到六收上來養軍，那樣就能勉強能養十萬軍馬。

奢家據閩東一隅，最多時能養二十餘萬兵馬，道理也就在此——朝廷想要財力充足，抑制中間食利層、抑制豪戶、抑制土地兼併，常常是新政的核心思想。

在元翰、劉庭州、丁知儒等人看來，林縛能據淮東而崛起，也無非是這些手段，董原恰恰也是以治政聞名。

董原進淮西之後，最迫做的一樁事，就是收地屯田。

董原來淮西時，到都是拋荒的無主之地，屯田倒不怕沒有土地。

屯田可養卒，屯田可足用。

淮西屯田，屯卒支領錢糧，屯種所得悉歸有；屯戶耕種，則繳半數收繳。

永興帝返回江寧之後，江淮閩贛，都相對陷沉寂，說白了各方勢力都在爭取時間。

淮東爭取時間徹底的控制江寧，淮西、池州、荊湖、湘潭等藩鎮則爭取時間增厚自保的本錢。

淮西的時間還太，徐州戰事過後，淮西纔開始大規模的屯種，纔有一年的時間。

而且淮西要向屯戶、屯卒提供必要的種子、農以及耕牛，這些資源的缺，限制了屯田規模的擴大。

還在去年年中之前，得鹽商支持，董原手裡纔有較爲充足的資本，得以從維揚、江寧等地購大量的農、耕牛、種糧，將淮西屯田總規模在一年時間裡擴大四十萬畝。

四十萬畝的屯田規模還遠遠不夠，要想將十一萬衆的兵備撐起來，要有持續打一兩場大規模戰事的儲備，至需要直接控制兩百萬畝的屯田。這樣才能將稅銀節約下來，去做兵甲、戰船打造及供養吏等事務。

林縛從二月下旬開始在江寧整治鹽事，導致大量鹽商子弟攜家財逃來淮西。

短期看去，鹽商子弟攜來大量的金銀，對淮西極爲有利。鹽商子弟要在淮西安置，購置宅院，購置荒地募民耕種，都有利於淮西地方進一步的恢復生產。淮西行營通過出售無主荒地以及舉薦鹽商子弟出任地方吏，就能直接得到大量的金銀，以彌補財力的匱缺。

但是，不是沒有嚴峻的後果。

鹽商勢力給打下去之後，維揚府就變得平庸，即使後任知府是沈戎推薦，但孤木難支。除了給江寧提供稅賦外，維揚府再難有其他作爲。

江寧厘金局的立，將維揚府、東府都併其中，實際上使得之前從維揚府通往淮西的水陸通道，也都置於淮東的控制之下。

如今淮東與江南七府、兩浙及閩東等地之間的資商流，過稅降到“三十稅一”的低水平，這是林縛給江南七府實質的好，江南的糧鐵價很快就落下來，民衆都得到實惠，局勢安穩了許多。

但是，在江寧厘金局的控制之下，運往淮西、池州等地，稅率立馬提高到“五稅一”的高位，鐵、騾馬耕牛的過稅厘金更高。

要擴大屯田規模，必然需要大量的農、耕牛以及種糧，比之以往鹽商勢力控制之下的維揚府，淮西此時要購這些資，至要多付出近四五的金銀——鹽商子弟逃來淮西所攜金銀，大概撐不了多久，就會給耗。淮東的狠，直人生出許多的無力來。

淮西也有鐵煤，也可以開山挖掘，但首先要將淮山之中的殘匪清剿乾淨，此外開山挖礦前期投也是巨大。

除了屯田之外，淮西兵馬的兵甲軍械戰船，以後都要自籌。

就算工部所轄的工坊沒有在戰事中給摧毀，淮東也斷不可能將良兵甲送到淮西來。

淮西兵馬、眼下是兵甲齊全，但沒有儲備。一旦發生大規模的戰事，兵甲弓箭消耗極大，淮西要自行打造兵甲進行補充，一缺鐵料，二缺工匠。

元翰與劉庭州坐在廊檐下談淮西軍政，越談越寒心：若是有十年八年的時間，也許能慢慢的將這些事理順過來，但淮東會給他們十年八年的時間嗎？燕虜會給他們十年八年的時間嗎？

要是十年之後，淮西、池州、湘潭、荊湖都還是這般樣子，怕是沒有人能阻擋林縛廢帝自立了……

董原往信視察水，今日不能返回，劉庭州與元翰也就離開硤石山大營，回壽州城去。

壽州城這邊，大雨早就歇了，劉庭州與元翰車馬進城，趕巧有驛騎從東南面馳來。