日隅時分，車馬隊從桑河鋪起程往壽州而行，日將暮時便到壽州城下。

壽州控扼淮水中游，有居高臨下之勢，發船去山五百里水路，若是下游生變，壽州發兵將極爲迅速，故而在巧取淮西之後，離軍的防重心就開始往西轉移，不過靖海水師之主力以及陳漬的登城鎮師，都駐在東側的新浦（連雲港）及雲梯關等地。

荊襄會戰之後，除陳漬奉命到雲梯關組建獨立的登海鎮師外，張苟、唐復觀也分別調離軍及淮軍的序列，連同柳西林、楚錚、韓採芝、耿泉山、陳魁立等部，在東線集結的甲卒已經達到七個鎮師，此外還有李良所率的騎營第二鎮師、以葛存信、楊釋分別爲指揮使、參謀軍事的靖海水師。

除此之外，十四萬俘兵裡，除了以新附漢軍及虜兵爲主的八萬俘兵由南洋船社、黑水洋船社運往海外進行勞役之外，餘下的六萬俘兵則以隨州軍爲主，也將徐州工輜營，要使得東線儲備兵員上升到十二萬甚至更高的水平。

隨州軍俘兵，構也簡單，大多是荊襄及淮西隨羅獻起事造反的貧困民衆，後隨羅獻在隨州停下有六七載，家小差不多也都在隨州安頓下來，偏偏羅獻鬼迷了心竊，一步走差，了戰俘——與新附漢軍及胡虜俘兵不同，隨州軍俘兵不僅容易改造好，還將能爲淮東軍接下來一個重要的兵卒補充來源。

爲了更好的將六萬俘兵轉化爲對國公府忠心、能爲國公府征戰沙場的悍卒，同時王相在隨州，無論是編工輜營的六萬俘兵的家小，還是隨鍾嶸、羅建等將投附董原的隨州軍將卒家小，林縛一律要求他妥善安置，編民籍，有條件進行優先授田。

而此前羅獻在隨州進行大規模的屯田，實際由各級將領私佔，屯卒及耕作的將卒家小，實際不過是各級將領的農奴——

對壽州的軍墾屯田，也將是要作同時的理。

將城時，林縛停下來，站在路旁，看着馳道兩側漸次金黃的麥田，與邊的高宗庭、寧則臣及孟畛等人說道：“董原在淮西數年，還是做了一些工作的……”

“倒不曉得董使君聽了主公這番話，心裡會是怎樣的慨？”孟畛笑道。

辛辛苦苦數年經營，淮東不費吹灰之力全盤拿去，如今壽州、濠州總計一百五十萬畝地，都林縛一拔商銀莊，爲林縛對淮東將臣的封賞；董原要有好心，才見鬼呢？

“顧不得董原怎麼想了，”林縛哈哈一笑，他至今猶覺得董原彀是今生得意之作，與孟畛說道，“銀莊接管軍墾屯田後，雖說將田價到二三銀元一畝，但依舊相當一大部分人是赤貧，無法出資購田，也不能簡單暴的將他們趕走。服他們打算，以商銀莊的名義，與耕戶立下楔書，許他們在稅賦之外，以租代償，十年之後田地即歸爲永業，十年之租歸銀莊算售田款！這個工作，要府衙以及縣跟下面新設的鄉司配合着進行。當然哦，員們替商銀莊做工作，商銀莊也需要額外拔些銀錢給壽州府，算作補助——至於怎麼補，你們談，談妥之後公告出來，不要藏着掖着。”

上田年產糧三石，每戶授田四十畝以，新稅政之後，稅賦不過二十一，田租也立律制不得超過三實收，即不得超過基本田賦的六倍——實際董原在壽州屯田，爲養軍，每年要從屯田裡直接拿走高達六到七的收。

林縛是要將壽州及濠州屯田統統拔歸商銀莊，但允許耕戶總共只繳不到三半實收的租賦，就已經是一種恩惠；更立下楔書許耕戶在連續繳納租賦十年後田地歸爲私有永業，這對耕戶來說，幾乎就是人喜極而泣的喜訊。

孟畛說道：“主公仁厚，民如子，子民也必會主公如父……”

民如子嗎？林縛心裡一笑，只是後世的記憶，使他看待普通民衆沒有高高在上的視角，這恰恰是當世一些俊傑所不備的。

大多數農戶，生生死死都在一塊不屬於自己的土地上日出而作、日落而息；他們對土地的，是上層人士難以想象，故而這些人也將是新政最堅定的擁護者。

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以往這些人是赤貧者，在迫在社會的底層，是表現不出力量跟聲音的。他們給迫到極致，反抗，只會產生極強的破壞力。但是，現在他們是淮東軍最堅定的組部分跟支持者，他們的力量跟聲音就能夠通過淮東軍整的表現出來，也是林縛推新政深下去最核心的保證。

新稅政出來之後，特別是，林縛以封賞的名義，直接將元越宗室在江寧外圍諸縣數以十萬計的莊田討來，拔商銀莊向附近無田及田的農戶出售，商銀行雖說是以此收攏本金，但無田及田的農戶卻實實在在的得到莫大的利益，最直接的表現就是江寧的地價，在短短半個月裡，就暴跌到戰前的水平。

那些利益損者，自然有恨林縛骨的；但那些千千萬萬的、甚至前半輩子都沒有如此奢跟幻想的貧苦農戶，又何嘗不是林縛的狂熱擁護者？

由於林縛要逐步的實行新兵制，原淮東軍的老卒，不能爲士，也將逐步的安排退役，安置到地方進行授田，另外就需要徵募新卒，填諸軍保證軍隊的更新換代，並逐步的將戰卒規模擴大到五十萬，甚至更高。

時人視兵役爲苦役，充軍亦爲流刑的一種，特別是江南富庶之地，農戶子弟非不到走投無路纔會吃兵糧——原先林縛也沒有打算從相對富庶的江寧諸縣能徵到多兵員，所設的徵兵點連月來也是應徵者寥寥。樞院及軍部即使將宣傳工作做得再好，一再強調將卒的地位與以往大不同，但在江寧府周邊的徵兵效果，都是無不如在淮東、浙南及江西等相對苦寒、而授田工作實實在在做下去的地區。不過，在新稅政及商銀行售租田法頒佈之後，江寧府的幾徵兵點，就每天給貧困的農戶子弟圍滿。

林縛稱之爲羣衆基礎：淮東軍之所以能有如此之強的凝聚力，也恰恰林縛在淮東立足十年來，一直都在紮紮實實的做這方面的工作。眼下只是將之前在崇州、在淮東所做的工作，做一些調整、加以改善，再向全國範圍推廣而已。

林縛與孟畛說道：“我往壽州而來，防務倒不怎麼關心，最關心的，還是從董原那裡橫搶過來這一百五六十畝軍墾屯田、怎麼置的問題。在荊襄會戰前期，董原直接從這些屯田上走五萬屯卒，隨後又將這些屯卒帶去許昌。壽州田置好了，有好的效果，傳揚開來，聽那些屯卒曉得、聽到耳朵裡去，特別是那些個屯卒，有相當大一部分的家小都還留在壽州，我想他們是不會願意再跟淮東做對的……”

孟畛以往只覺得董原有着別人不及的大才，對人心的把握也是極佳，能通過拉攏、制不同的將領去掌握軍隊，但他融淮東，才真正的會到，林縛是從本上掌握軍隊，他是幾乎掌握着每一個兵卒的心！

當董原爲一年一兩百萬兩銀的養兵錢糧愁得頭髮發之時，樞院已經將三年之後的歲增漲目標定在三千萬銀元了。

孟畛不知道董原此時有沒有絕的沮喪，總之他覺得董原是沒有爭贏的希了。

孟畛想到一樁事，當面跟林縛稟告：“董使君鎮淮西，維揚有不鹽商子弟來投，董使君去許昌赴任倉急，故而有多鹽商子弟留在壽州，此時又有意北去許昌投董使者；主公請示訓孟畛如此置？”

“要留的，歡迎他們留下；要走的，一概不送。”林縛說道。當初這些鹽商子弟從維揚逃出來，就是怕給淮東清算。這些年投來壽州，這些鹽商子弟的財力差不多也給消耗了；就算沒有消耗、大規模的在淮西置了田宅，只要能遵循新政之制，林縛也不想節外生枝去翻舊帳。

進壽州城後不久，即有信騎從東面馳壽州，將一封函呈到林縛面前。

“甄封倒是來得快，已經在新浦上岸，”林縛與邊諸人說道，“我本想在壽州多留兩天，這下子看來要先趕去新浦了。”

甄封爲高麗海郡督，在西歸浦一役中給林縛所俘，後林縛支持甄封組建海軍謀奪高麗王權——高麗戰事也如火如塗進行五六年，雖說甄封佔得高麗南部的三個郡，但甄氏即使得海東行營軍及佐賀氏的幫助，在兵力上還是吃虧太多，雙方在高麗漢郡以境形拉鋸，暫時誰都奈何不了誰。