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  不過這個歷史時空，因為鄭小明的關係，劉表此君未能占據襄，主南部荊州。【】

  原本的歷史時空當中，劉表要等到今年，才能因為孫堅殺了荊州刺史王睿之後，被董卓派往荊州。

  而那劉表也是單槍匹馬荊州，在荊州士族的幫助下，鎮那些豪強宗賊勢力，為一方諸侯。

  在這個歷史時空當中，因為鄭小明發跡於南，在南有著巨大的支持。而且同屬於荊州的長沙太守孫堅，又一直是鄭小明小弟。

  一南一北的影響下，整個荊州早早的就倒向了鄭小明。自然沒有王睿被殺的事。  ⓈⓉⓄ５５.ⒸⓄⓂ

  更就不會有讓劉表去主的機會，現在就只剩下這個劉焉不好解決。

  畢竟四川形勢險要，大軍難以深。那劉焉又早早的派兵占據了川的各關卡，隔絕通，讓朝廷信使難以川。

  不過對付此人，武非是上策，還是應該以政策瓦解便是。;

  首先就是解除了劉焉的益州牧職務，將其召回，任命為三公之一的司空。

  召旨傳下，讓人特意宣傳到天下各郡國，再讓鄭雲派人潛川中，宣揚朝廷旨意。讓劉焉不能隔絕信息。

  到了這個時候，劉焉只有兩個選擇，要麼是乖乖聽話，回到，要麼就是只能舉兵造反。

  那劉焉反不敢反，前往也是不甘願。只是一直稱病拖延。

  可惜鄭小明本不給他拖延的機會，已經將新任益州刺史盧植派了過去，順便將盧植從尚書令的位置上移開。

  並且，鄭小明還給盧植派遣了兩千人馬護送，除非劉焉直接舉兵造反，否則想要玩什麼山賊截殺，用漢中的五斗米賊截殺之類的把戲是本不可能的！

  到此地步，那益州上下人心。願意跟著劉焉造反的沒有幾個，基本上都是勸劉焉乖乖聽朝廷命令的好。

  那些川中大族更是語帶威脅！

  他們可不想跟著劉焉一起上賊船。;

  那劉焉本不是軍事強人，不過接著朝廷權威才勉強割據一方。

  到此地步，在外力之下，也只能認命，乖乖離開益州，前往。

  接下來兩三年裡，鄭小明來了一連串讓人眼花繚的人事調，將各地刺史郡守來回調。

  那些不聽話的被調也就罷了，就連雖然聽話，但是在一個地方呆的時間太長了，超過三五年的，也全都調。

  然後進行制度上的改革，正式任命刺史為一州最高行政長。

  由於刺史本就帶著刺探，史之類的含義，監察意味太濃，有些名不正言不順。後來將刺史改為州長。

  州長只有行政權力，不允許掌握兵權。並且設置州尉，管一州兵權，但是不允許管行政，錢糧。將軍政徹底分開。

  同時各郡各縣也如此辦理，太守縣令管行政，郡尉縣尉管軍事。

  在中樞的尚書臺外，設立中書臺。中書臺也是一個書班子，不過只管軍務。而尚書臺只管政務，從中樞層面上將軍政同時分開。;

  當然這還只是初步改革，日和還要繼續改革，將權力進一步拆開。

  治大國如烹小鮮，千萬不能之過急。

  比如那王莽，原本在舉國擁護之下上臺。然後在一連串之過急的失敗改革之後垮臺，鄭小明當然不能步其後塵。

  在軍政分開，人事調的同時，更重要的是軍制改革。

  確立常備軍制度，國家以財政來二十萬常備軍。

  劉秀確定的制度雖然省下了養兵的錢，但是因為常備軍並太。所以導致掌控軍權的人很容易發生軍事政變。

  而且一旦遇到急，特殊況下。這種臨時徵募士兵的制度就反應太慢。

  比如突如其來的黃巾之，就讓手裡沒有兵馬的朝廷無計可施，只能放權給地方解決，然後造地方勢力的膨脹坐大。

  而常備軍制度的確立可以有效解決這些問題，但是帶來了新的問題，那就是財政吃。

  東漢的稅賦收是很蛋痛的。;

  大量的豪強存在，還有無數破產農民，讓國家的基礎，稅的自耕農日趨貴乏。

  因此擴大自耕農群，也就是擴大稅基這種事就變得最為重要。

  而這種事無外兩種辦法。

  一種是鼓勵開荒，安置自耕農。另外一種就是對豪強手，從其手中弄來土地了。

  第一種簡單，相對來說容易做。但是效果並不會太好，維持不了太長時間。

  那鄭小明自然就選擇了第二種，向著豪強開刀。

  不過這一種太過危險，往往導致叛發生。

  因此，鄭小明一直拖著，等到過了五年之後，統治穩固，又準備了十多萬兵之後，才開始行。

  他原本是準備改革稅制，將人頭稅轉變為土地稅。

  原本大漢的稅收是不管你家有多地，只管你家有多人。每個人都得稅，連七八歲的孩都要半稅，這些稱之為口算錢。

  也是稅賦的大頭之一！;

  所謂大漢稅收很，三十賦一，也就是說只繳納一畝地產出的三十分之一，這本就是個神話。

  因為這個田賦只是大漢稅收的很小一部分，用來養吏的。口算錢才是大頭，而且這口算錢還是每個季度一次。

  鄭小明的改革原本是將所有七八糟的稅收，全部折算到田賦當中去。制定一個讓百姓能夠承的比例。

  不過後來實際了解，卻發現況有些沒有那麼簡單。

  因為這個時代人口要比土地重要。

  原本時空當中，一直到唐代中後期，人口多土地的時候，才開始進行兩稅法改革。改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，使古代賦稅制度出現了「舍地稅人」到「舍人稅地」的轉變。

  然而這也代表著，朝廷對於家對土地私有的控制原則逐漸向不干預或干預轉變。

  一旦方不干涉，或者干涉土地私有進程會發生什麼事，大家都明白。那就是土地兼併！

  這也是唐代以後，農民起義發生的越來越多的原因。